El Senado buscará dictaminar este miércoles el texto aprobado por Diputados con 237 votos, para sancionarlo tras la visita de León XIV al Cottolengo Don Orione. Con presión de la Iglesia, la oposición reflotó la ley de ludopatía y pidió incluir a Villarruel en la agenda papal.
El Senado intentará dictaminar este miércoles por la tarde, en un plenario de las comisiones de Presupuesto y Hacienda y de Población y Desarrollo Humano, la ley de Discapacidad que Diputados aprobó hace 12 días. La idea de un sector del oficialismo es emitir dictamen sin cambios y dejar el texto listo para convertirlo en ley en la primera sesión posterior a la visita del papa León XIV, que llega el domingo 8 y el lunes por la mañana estará en el Cottolengo Don Orione de Claypole.
El apuro por sacar la ley responde a ese preciso calendario. La emergencia vigente vence el 31 de diciembre y las sesiones ordinarias terminan el 30 de noviembre. Pero la reunión llega en una semana pausada por la gran cantidad de senadores en Estados Unidos como veedores de las elecciones de medio término, y eso pone en duda el quórum del plenario.
A la ausencia de legisladores se suma la resistencia interna. Todavía hay sectores del Gobierno que preferirían que el tema quedara cajoneado, y uno de los más interesados en que no avance es el ministro de Economía, Luis Caputo. La semana pasada el presidente de la comisión de Presupuesto, Agustín Monteverde, respondió a pedidos de la Casa Rosada y postergó el inicio del debate.
La agenda del Senado para estos días reúne así tres frentes que la visita del Papa atravesó: la ley de Discapacidad, el proyecto sobre ludopatía que la Iglesia reclama y la invitación a León XIV para que visite el Congreso.
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Discapacidad: un dictamen incómodo
El proyecto de Fortalecimiento, Sostenibilidad y Eficiencia Permanente del Sistema de Discapacidad convierte en permanentes las principales protecciones de la ley de emergencia. Mantiene la pensión no contributiva, fijada en el 70% del haber mínimo jubilatorio, y el Certificado Único de Discapacidad como requisito de acceso. Conserva el nomenclador universal y el arancel unificado, con actualizaciones automáticas, y garantiza la cobertura de Incluir Salud. Además, el presupuesto del Ministerio de Salud no podrá ser menor en términos reales al del año anterior, y el Ejecutivo deberá fijar un cronograma de pago de las compensaciones adeudadas a los prestadores y reglamentar la norma en 30 días.
Diputados lo aprobó en la madrugada del jueves 22 de octubre con 237 votos a favor, 9 en contra y 4 abstenciones. El acuerdo llegó después de que el oficialismo aceptara cambios de la oposición y descartara las restricciones que figuraban en el Presupuesto 2027. Fue una dura derrota política para el presidente de la Cámara, Martín Menem, que debió ceder en casi todos los reclamos para evitar una prórroga de la emergencia hasta fines de 2027.
La Iglesia había presionado antes de esa sesión. Representantes de la Pastoral Social y de la Conferencia Episcopal ratificaron su posición ante legisladores libertarios y opositores el día previo, y asistieron a un encuentro convocado por el ministro de Salud, Mario Lugones. La confirmación de la visita al Cottolengo ganó relieve en espejo con la incomodidad que se dejaba trascender desde sectores del oficialismo por el debate de la emergencia.
El riesgo que señalan las organizaciones es de calendario. Si el Senado introduce cambios, el texto vuelve a Diputados y el sector podría quedarse sin ley desde el 1 de enero. Fatradis, que reúne a los transportistas de personas con discapacidad, pidió que se apruebe sin modificaciones y reconoció que la norma «no es perfecta». Entre los reparos aparecen la desconfianza en el cumplimiento por parte del Gobierno y que la compensación por la falta de actualización de 2024 y 2025 no se incorporó al arancel de los prestadores.
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El Gobierno, además, mantiene su otro frente abierto: dejó sin efecto la medida que mantenía restituidas, de manera cautelar, miles de pensiones no contributivas por invalidez laboral.
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El segundo tema es más incierto. El proyecto que regula las apuestas online y prohíbe su publicidad tuvo media sanción en Diputados a fines de noviembre de 2024 y desde entonces no se movió del Senado. En aquella votación La Libertad Avanza votó en contra y el PRO y parte de la UCR se abstuvieron. En mayo de este año Javier Milei envió un proyecto propio, más acotado, que se centra en bloquear los sitios no autorizados y fija límites generales de publicidad para los operadores con licencia, sin la prohibición total del texto que ya tiene media sanción.
El jueves pasado el Senado aprobó por unanimidad, a mano alzada, una moción de preferencia de la peronista Lucía Corpacci para tratar el tema antes de que se cierre el período ordinario. El plenario de las comisiones de Salud, Legislación General y Justicia y Asuntos Penales, que presiden los libertarios Ivanna Arrascaeta, Nadia Márquez y Gonzalo Guzmán Coraita, todavía no fue convocado. Corpacci pidió extender las sesiones ordinarias o que el Ejecutivo lo incluya en extraordinarias.
La presión de la Iglesia se incrementa, y la Pastoral Social volvió a reclamar una respuesta del Congreso. Asimismo, el presidente de la Conferencia Episcopal, Marcelo Colombo, dijo que el Senado estaba «dejando morir» el proyecto y advirtió sobre «intereses muy grandes» que operan para frenarlo. Ahora la Comisión Episcopal de Pastoral Social lanzó una petición en Change.org, respaldada con datos de Unicef: el 24% de los adolescentes de entre 12 y 17 años apostó online alguna vez y más del 60% de los chicos de entre 9 y 17 conoce a alguien que lo hizo.
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En la Cámara baja, la presidenta de la comisión de Prevención de Adicciones, Victoria Tolosa Paz, encabezó una carta a las tres autoridades del Senado en la que pidió una reunión. La firman, entre otros, Mónica Frade, de la Coalición Cívica, y la neuquina Karina Maureira.
El proyecto pierde estado parlamentario a fin de mes y noviembre es el último margen en sesiones ordinarias, y para tratarlo en extraordinarias el Ejecutivo tendría que incluirlo en el temario, algo que en el Congreso consideran improbable.
La propia Frade ironizó con el desenlace posible: «Llega el Santo Padre, votan el proyecto con un par de cambios, se va el Santo Padre, vuelve a Diputados, vence el período de sesiones ordinarias, el Presidente no lo incluye en extraordinarias…». Y completó: «El Santo Padre ya habrá regresado y con un ‘gesto’ salimos del paso».
Villarruel y el Congreso: lo que el Senado le pidió al Papa
La tercera pieza muestra que la interna de la Casa Rosada también pasa por la agenda papal. El jueves pasado, por unanimidad, el Senado aprobó un proyecto de resolución, firmado por todos los jefes de bloque con el respaldo de Patricia Bullrich, que invita a León XIV a dar un mensaje en el Congreso y le solicita que reciba a una delegación encabezada por Victoria Villarruel.
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La resolución de siete artículos es un reclamo implícito al Ejecutivo por no haber sido parte del protocolo de la visita. Le pide al canciller Pablo Quirno que asegure la participación de miembros de la Cámara alta en el encuentro del Palacio Libertad y encomienda a Villarruel coordinar la seguridad con Diputados y la Cancillería.
La agenda de la visita la organizó Karina Milei. La versión oficial no incluye al Congreso: el domingo el Papa será recibido por Milei en Aeroparque, estará en Casa Rosada y a las 18.30 participará del encuentro en el Palacio Libertad con autoridades, la sociedad civil, el cuerpo diplomático y el Gabinete. Luego visitará el Cottolengo y celebrará la misa en el Monumento a los Españoles, con el Presidente presente. Karina Milei encabezará la comitiva oficial en Córdoba y Diego Santilli la de Luján.
En la última reunión con legisladores oficialistas, Karina Milei adelantó que al Palacio Libertad ingresarán referentes de todas las fuerzas políticas, aunque todavía no se habían cursado invitaciones. El Gobierno informó ahora que Ceremonial está invitando a los gobernadores y a diputados y senadores de todos los bloques.
El desenlace de los tres temas se medirá después del 11 de noviembre, cuando el Papa parta hacia Lima. El tratamiento de ludopatía podría diluirse una vez que concluya la visita, y el dictamen de Discapacidad todavía depende de que haya quórum en el Senado.
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